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廣州佛山“掛圖作戰(zhàn)”,向跨界水污染“亮劍”
2017年08月02日

前言:廣州佛山跨界流域是珠江口西岸污染最嚴(yán)重的區(qū)域之一,污染源點(diǎn)多面廣,治水難度大,水質(zhì)易反彈。記者近日跟隨廣東省人大常委會視察調(diào)研發(fā)現(xiàn),兩市通過抓住“河長”的“牛鼻子”推進(jìn)系統(tǒng)治水,同時(shí),用“掛圖作戰(zhàn)”精準(zhǔn)治水,讓兩市跨界水污染治理取得階段性成效。

廣州佛山跨界河流污染由來已久 治水任重道遠(yuǎn)

記者發(fā)現(xiàn),在廣州佛山跨界河流污染的眾多源頭當(dāng)中,來自于城中村的生活污染源十分突出。

廣佛跨界流域覆蓋人口約394萬,涉及超過250個(gè)行政村,區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民生活污水年排放量約為2.5億噸,散落其間城中村的小作坊企業(yè)隱蔽性強(qiáng),流動(dòng)性大,整治后易反彈。整治難度大在基層。盡管兩市跨界流域主干污水管網(wǎng)體系已建成,城鎮(zhèn)生活污水處理廠已有35座,其設(shè)計(jì)污水處理能力達(dá)273.3萬噸/日,但截污支管系統(tǒng)仍不完善。

“只要有一個(gè)干管接不起來,污水就不能送進(jìn)污水處理廠進(jìn)行處理。”廣州市一名基層河長對記者說。

廣州白云區(qū)白海面涌位于兩市跨界區(qū)域的城鄉(xiāng)結(jié)合部,該涌的基層河長們正“掛圖作戰(zhàn)”,入村入戶地接通截污管道。

左圖:廣州白云區(qū)白海面涌的雨水口。右圖:白海面涌沿岸正加緊違法建筑清拆。

廣州白云區(qū)白海面涌河長“掛圖作戰(zhàn)”。

“我們要在今年底前把轄區(qū)內(nèi)21條村每一戶的排污設(shè)施接入市、區(qū)兩級的截污干管,每條村填埋的管網(wǎng)長度預(yù)計(jì)超過一公里,難度不小?!卑缀C嬗康囊幻娱L說。

“河長”牽頭“掛圖作戰(zhàn)” 廣州佛山跨界河污染治理初見成效

如何釘實(shí)各級“河長”的責(zé)任目標(biāo),讓“河長制”精準(zhǔn)落實(shí)?

近日,廣東省印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈廣東省全面推行河長制工作方案〉實(shí)施意見的函》。全面啟動(dòng)“河長制”的背景下,廣州佛山正努力探索通過“掛圖作戰(zhàn)”壓實(shí)基層河長責(zé)任目標(biāo)。目前,佛山市、區(qū)、鎮(zhèn)三級均已制作了轄區(qū)內(nèi)廣佛跨界河流污染整治“三圖一表”(即現(xiàn)狀圖、整治圖、作戰(zhàn)圖和項(xiàng)目表),列出重點(diǎn)項(xiàng)目的工作內(nèi)容、完成時(shí)間、責(zé)任人等,完成任務(wù)的用紅旗標(biāo)識、正常推進(jìn)的用綠旗標(biāo)識,工程滯后的用白旗標(biāo)識。

          

相關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹“2017年廣佛跨界河流(佛山)污染整治地圖”

佛山水道的“河長制公示牌”

掛圖作戰(zhàn)凝心聚氣,多方合力之下,兩市跨界河流域正逐步擺脫“黑臭”,局部河段已綠波重現(xiàn)。

                                

近日,佛山水道千燈湖段大雨后迎來豐水期,河流局部地區(qū)綠波重現(xiàn)。

廣東省環(huán)保廳數(shù)據(jù)顯示:2017年1-6月,佛山水道橫滘斷面水質(zhì)均值達(dá)到IV類,西南涌和順大橋斷面達(dá)到V類,蘆苞涌獨(dú)樹崗橋斷面水質(zhì)均值為V類,而西南涌下游的鴉崗斷面在2016年底已達(dá)V類水質(zhì)。 “廣州佛山兩地跨界河流污染整治已取得了明顯的階段性成效?!睆V東省人大常委會主任李玉妹說。

對“不作為”的河長 廣州進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分

廣州佛山跨界水污染治理工作也有“欠賬”:部分河流未實(shí)現(xiàn)年度水質(zhì)目標(biāo),比如水口水道目前水質(zhì)仍為劣V類。流域內(nèi)仍存在污水處理設(shè)施建設(shè)滯后等問題,總投資過百億元、原計(jì)劃2016年全面完工的廣佛跨界16條河流污染整治工程中,目前111個(gè)子項(xiàng)只完成55項(xiàng)。

落實(shí)“河長制”要“法治”:近半年來,廣州對廣佛跨界流域失職瀆職案件實(shí)施問責(zé)241人,對7人進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分;2017年上半年,廣州立案查處廣佛跨界區(qū)域環(huán)境違法案件870宗;今年5月,廣州發(fā)出第一單水環(huán)境問責(zé)單。

人大持續(xù)監(jiān)督讓治河“作戰(zhàn)圖”釘?shù)酶?/p>

“掛圖作戰(zhàn)”需要釘子釘牢,廣東各級人大持續(xù)的監(jiān)督,匯聚多方智慧,讓“作戰(zhàn)圖”釘?shù)酶o更牢。

廣東省人大對跨市域河流污染情況的專題視察今年持續(xù)到第9年。近日,新一輪視察后,廣東省人大提出,要將佛山水口水道(豐崗涌)和廣州白海面涌綜合整治列入廣東省人大監(jiān)督的重點(diǎn)項(xiàng)目,省市縣鎮(zhèn)人大四級聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,建立常態(tài)化的督辦機(jī)制。人大代表們還提出了不少務(wù)實(shí)的建議。

“跨界河流污染治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,河本凈,治污先治人,我們要加強(qiáng)對群眾的環(huán)保宣傳教育。”廣東省人大常委會環(huán)保咨詢專家黃本勝建議發(fā)揮“人治”的力量。

   他的觀點(diǎn)得到了廣東省人大代表劉濤的認(rèn)同:“‘河長制’落實(shí)過程中,要增強(qiáng)人民群眾在改革中的參與感和獲得感,應(yīng)搭建治水公眾號平臺。”

“廣州環(huán)?!蔽⑿殴娞柮吭鹿紡V州重點(diǎn)河流水質(zhì)情況,白坭河2017年6月仍為劣V類水質(zhì)。

圖為“廣州水務(wù)”微信公眾號水污染投訴平臺截屏。

在這方面,廣州已開始先行先試。記者了解到,廣州市環(huán)保局官方微信號“廣州環(huán)保”每月定時(shí)公布廣州市重點(diǎn)河涌水質(zhì)情況和水質(zhì)指數(shù)(WQI),而廣州市水務(wù)局官方微信“廣州水務(wù)”的投訴欄上,市民可用手機(jī)隨手拍圖,上傳微信定位進(jìn)行水污染投訴。此外,廣州每張“河長制公示牌”底端也印出了廣州治水APP和12345微信公眾號的二維碼,鼓勵(lì)市民“移動(dòng)治水”。

左圖:廣州海珠區(qū)黃埔涌新港東路段“河長制公示牌”上印有投訴的微信二維碼。右圖:橋上路過的人觀看黃埔涌排水口。

在河流湖泊污染自動(dòng)監(jiān)測方面,廣州也邁出了新步伐。近日,可自動(dòng)監(jiān)測試水體pH值、藍(lán)綠藻濃度的“濕地守護(hù)者”˙新華網(wǎng)無人船已亮相海珠濕地,該無人船由珠海云洲智能科技有限公司提供技術(shù)支撐。技術(shù)人員告訴記者,云洲MM70型號的無人船可搭載自動(dòng)在線監(jiān)測氨氮、總磷、COD等河流污染數(shù)值的監(jiān)測儀器,有望成為跨市域河流排污死角監(jiān)測的一大“利器”。

近日,“濕地守護(hù)者”˙新華網(wǎng)無人船亮相海珠濕地。

持續(xù)關(guān)注民生 人大代表不忘初心

視察中時(shí)刻關(guān)注民生是人大代表們不忘的初心。在廣州花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)黃沙塘村,一位白坭河畔的養(yǎng)殖戶對記者說:“河邊禁養(yǎng)豬、鴨子后水質(zhì)提高了,我開始改養(yǎng)魚,每只豬禁養(yǎng)補(bǔ)償為8-10元,養(yǎng)殖棚清拆每平方米補(bǔ)償為約20元,可我今年買魚飼料就花了上萬元?!?/p>

廣州白坭河畔附近的養(yǎng)殖戶,右圖河中是她養(yǎng)的魚,河邊雜草叢生。

黃本勝建議,對于流域內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)的當(dāng)?shù)乩习傩眨U掀浣?jīng)濟(jì)來源,通過科學(xué)管控解決他們的生產(chǎn)生活問題。

來源:新華網(wǎng)


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